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压实平台责任 优化促销机制 强化监管指导 多方共治防止外卖食品浪费

08-03 14:12
核心提示:随着我国网络餐饮市场规模不断扩大,外卖用户规模快速增长。网络餐饮平台一头连接千千万万的商家,一头连接亿万消费者。据统计,截至2022年底,国内外卖用户已达5.2亿,网络餐饮平台成为制止餐饮浪费的重要环节。国家市场监督管理总局、商务部近日联合印发《

随着我国网络餐饮市场规模不断扩大,外卖用户规模快速增长。网络餐饮平台一头连接千千万万的商家,一头连接亿万消费者。据统计,截至2022年底,国内外卖用户已达5.2亿,网络餐饮平台成为制止餐饮浪费的重要环节。

国家市场监督管理总局、商务部近日联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在充分发挥平台企业引领带动作用,防范外卖食品浪费,促进网络餐饮行业规范健康发展。记者采访发现,外卖食品浪费现象已经引起多方重视,一些新的做法正在显现效果。

满减凑单、菜量不明、口味不佳等原因造成外卖食品浪费

7月14日中午,烈日高照,北京市朝阳区光华路的写字楼前,外卖骑手进进出出。“工作日午餐高峰集中在11点至13点,这条街写字楼集中,订单量挺大,有时候可以一次接到一栋楼里的三四单。”外卖骑手周东林说。

“满30减8,满50减15,满100减25,膨胀券最高至20元,新用户立减1元,折扣商品0.35折起……”11点左右,在光华路一栋写字楼工作的于涵开始在外卖平台上选择午餐,随意点开一家餐馆便能看见诸多优惠促销信息。

“小炒菜花、麻辣鸭血和一碗米饭一共29.76元,凑不上‘30元减8元’,感觉亏了。再加一碗米饭,只需支付23.76元,反而便宜6元。”尽管知道自己吃不下两碗米饭,但于涵还是选择多买了一碗米饭“凑单”。“现在天气太热,多买的米饭其实没办法带回家晚上吃,只能扔掉。”

今年3月,国家市场监督管理总局在全国范围内部署开展了为期3个月的制止餐饮浪费专项行动。国家市场监督管理总局食品安全总监王铁汉介绍,市场监管部门在调研外卖食品浪费问题时发现,很多消费者在点餐时会多选几份米饭、馒头等单价比较低的商品,以参加满减凑单活动,或者凑单达到送餐门槛减免配送费,往往因此造成餐饮浪费。

外卖菜量标识不明也是造成超量点餐的原因之一。“豆花牛肉、芝士年糕和米饭,约1500克。”正在挑选外卖的辽宁省沈阳市大东区居民温容宁说,“我一个女生,看到重达3斤的单人套餐肯定不会下单,否则一定浪费。但是很多外卖菜品并没有菜量提示,就容易点多。”记者采访时,不少消费者反映,线下点餐时,服务员往往会根据人数给出菜量提示,消费者也可以向服务员详细询问分量、口味等细节,有助于适量点餐。但点外卖时,消费者看不到实物,仅通过菜品照片难以估计菜量。

记者浏览多家外卖平台,发现大多数餐厅在菜品说明中没有标识原料、分量或标识不全,大部分“一人份”“双人套餐”也没有标注菜品具体分量,消费者很难根据个人需要进行评估选择。“虽然不想浪费食物,但有时为了防止不够吃,特别是有朋友一起点餐吃饭的时候,还是会倾向于宁多不少,最后就剩下了。”温容宁说。

此外,因口味不佳、包装破损等原因导致的外卖食品浪费现象也比较常见。天津市红桥区居民沈俊杰告诉记者,自己经常在下班回家的路上点外卖作为晚餐。“就拿今天来说,路上堵车,回家的时候外卖已经放在门口有一段时间了,炸土豆口感很差,确实没怎么吃就扔了。”沈俊杰坦言,“有一次送来的奶茶只剩大半杯,应该是路上洒了,而且密封口已经被动过,我就不想喝了。”

中国社会科学评价研究院院长荆林波表示,餐饮业主动拥抱互联网、加速数字化,提供更加便捷的外卖服务,有利于促进行业发展,更好满足消费者需求,但同时网络餐饮浪费现象也应该引起足够重视,避免浪费。

提醒适量点餐、推荐“小份菜”、优化促销机制等,平台发力事半功倍

“我经常点的面筋最近推出了小份菜,一个人吃刚刚好。以前一个人不敢点的鱼头泡饼、北京烤鸭,最近也有‘点小份饭,一起光盘’的活动,‘一人食’套餐菜品搭配得很不错。”北京市海淀区双榆树街道居民陈佳说,“过去只有适量点餐的提醒,现在给适量点餐提供了更多的‘小份’选择。”

针对消费者反映比较多的“满减凑单”机制,市场监管部门也在积极推动外卖平台企业优化促销机制。比如在点餐订单“满减凑单”页面,主食类餐品替换为可长期保存的鸭蛋、咸菜等预包装小食品,有效避免食物浪费。

这些外卖平台的点滴变化,已经取得一定成效,有助于推动消费者形成文明消费、按需点餐、珍惜粮食的意识,推动餐饮企业选择节约适度、绿色低碳、环保健康的生产经营模式。

抓住平台这个“牛鼻子”,防范外卖食品浪费事半功倍。“监管中,我们发现要充分发挥平台的示范引领作用。”国家市场监督管理总局网监司司长庞锦介绍,市场监管总局指导网络餐饮平台在点餐、提交订单、完成订单等环节全流程设置适量点餐提醒,进一步加强对消费者的引导。积极优化餐品供给结构,设置“小份菜”专区大力推广小份饭菜。建立健全正向激励机制,为参与“小份菜”“小份饭”供应的商户提供流量支持,对消费者下单购买“小份菜”“小份饭”等绿色消费行为给予鼓励性补贴。截至目前,美团、饿了么共销售“小份菜”11.99亿份。

记者调研发现,外卖平台一个小小的机制可以发挥巨大的引导作用。比如,某外卖平台2017年上线让消费者自主选择“需要餐具”或“无需餐具”的功能,截至今年4月,已有超过3.27亿用户使用过“无需餐具”功能,累计减碳超过15万吨。

但如果机制引导不当,负面效果也会通过平台成倍放大。比如“满减凑单”机制,虽然正在不断优化,但仍有消费者因此超量点餐,造成浪费。

专家建议,防范外卖食品浪费必须压实平台责任。监管部门应对外卖平台加强监督引导力度,让其更好地发挥正面引导作用。反食品浪费法明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务。此次印发的《指导意见》,从优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措,督促头部平台发挥示范引领作用,加强对餐饮服务经营者的引导,推动建立防范外卖食品浪费的长效机制。“我们将进一步发挥平台示范引领作用,努力推动形成厉行节约、反对浪费的良好风尚,促进网络餐饮行业规范健康发展。”庞锦表示。

餐饮企业、社会组织、消费者多方共同努力,形成网络餐饮新风尚

“过去点烤鸭,都是要一套或者半套。但我们发现外卖用户单人点餐的很多,因此增设了‘一人食’烤鸭。”全聚德集团公司餐饮运营中心总经理王晓珊告诉记者,烤鸭是企业的核心产品,为此专门开发了“一人食”烤鸭套餐,配料的分量也经过精心设计,让点餐客人既能享用烤鸭美食,又避免了浪费。

王晓珊介绍,企业在外卖平台上还增设了价格较低、容易保存的凑单小食。“这样根据平台规则,顾客既能够享受满减优惠又不必多点菜品,以免造成浪费。”

餐饮企业做外卖还要多花心思,避免将线下模式直接照搬到线上。王晓珊说:“近期我们对线上外卖产品进行梳理调整,下架了部分性价比不高、配送影响口感的菜品,上架多款精品菜肴。通过提升菜品品质,给消费者更好用餐体验,也能减少食品浪费。”

防范外卖食品浪费,餐饮企业责任重大。王铁汉介绍,监管部门围绕落实商户主体责任,紧盯突出问题,严格管理要求。督促餐饮服务经营者全面落实反浪费制度措施,自觉将厉行节约、反对浪费纳入生产经营全过程。倡导合理调整菜品分量、规格,推出“小份菜”“半份菜”;优化反浪费提醒提示;向消费者主动提供打包服务,倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具,并推动制定《餐饮业反食品浪费管理通则》等国家标准。

防范外卖食品浪费,还需要社会组织、消费者等多方共同努力。今年初,国家市场监督管理总局指导中国烹饪协会、中国饭店协会、中国连锁经营协会、中国个体劳动者协会发出联合倡议,倡导要从落实主体责任、增强自律意识、引导合理点餐、优化供餐方式、践行光盘行动等多方面入手,制止餐饮浪费行为,培养节约习惯。

集腋成裘、聚沙成塔,制止餐饮浪费,不可能毕其功于一役。监管部门、订餐平台、餐饮企业、社会组织、广大消费者应共同努力,从身边小事做起,从节约一碗饭做起,从“小切口”做出大文章,共同防范外卖食品浪费,打好厉行节约“持久战”,形成网络餐饮新风尚。


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